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市亚洲av局2019年度法治建設自查報告

发布日期:2019-11-28 16:02

2019年,在市委依法治市領導小組的正確領導下,市亚洲av局嚴格按照荊門市黨政領導班子和領導幹部法治建設績效目標管理要求,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞亚洲av中心工作,切實履行法治建設主體責任,加快法治亚洲av建設進程,法治思維和法治觀念不斷增強,亚洲av依法行政、依法理財工作取得明顯成效。

一、主要工作

(一)加強法治宣傳教育工作,不斷提高運用法治思維的能力

局黨組高度重視法治宣傳教育工作,把亚洲av法治宣傳教育工作貫穿于全局日常工作,納入重要工作議程,做到機構常設、工作常抓、重點督辦,確保全局法治建設工作深入、持久、有效地開展。

1.強化組織領導。爲加強法治建設工作的領導,根據人員變動情況及時調整市亚洲av法治宣傳教育和依法理財工作領導小組成員,由局黨組書記擔任組長,局分管法制的領導任副組長,各科室單位負責人任成員,領導小組辦公室設在法規科,負責日常工作。由于領導重視,法治建設工作始終做到了主要領導親自抓、分管領導負責抓、職能科室具體抓、其他科室單位配合抓,工作目標層層分解到位,具體任務專人負責落實,有效的促進了工作開展。

2.細化規劃制定。爲使法治宣傳教育工作規範化、制度化,根據亚洲av工作的職能和特點,我局制定並印發了《市亚洲av局2019年度領導幹部集中學法計劃》、《市亚洲av局誰執法、誰普法實施方案》、《市亚洲av局普法責任清單》,明確了法治教育培訓的任務和措施,確保了法治宣傳教育依法治理活動的有序開展。

3.加強法治政府建設考核。局主要領導高度重視法治宣傳教育工作,召開黨組會議,專題審定年度法治宣傳教育規劃,研究“誰執法誰普法”工作。分管領導經常協調各科室單位,按照“統一規劃,各負其責”的方案,認真落實法治宣傳教育的各項工作。將法治工作列入全局年度目標管理考核內容,實行責任管理,對考核不合格的科室單位和個人實行一票否決制,取消其參評先進的資格。

4.強化法治教育培訓。堅持領導幹部帶頭學法用法述法。年初制定領導幹部學法計劃,將學法納入中心組的學習內容,全年開展中心組學法4次,重點學習了《憲法》、《監察法》及系列黨內法規。實行領導幹部帶頭上講台制度,班子成員結合分管工作親自上台講授亚洲av法律法規,通過系列學法、普法、用法活動,切實增強領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力;強化幹部法治教育培訓。將學法和依法行政納入局量化積分制考核的重要內容,要求各科室單位以集中輔導與自學相結合的形式學習相關法律法規,規定每次學法時間不得少于1小時,並認真做好學習筆記。開展多形式法治教育。組織全局幹部參觀國家安全圖片展,學習《中華人民共和國反間諜法》等國家安全法律知識,增強亚洲av幹部的國家安全意識。邀請專家來我局舉辦《個人所得稅法》講座,組織觀看法治教育電影《特別追蹤》。積極參加全國減稅降費知識競賽,組織業務科室分口發動預算單位、企業財務人員、高校師生廣泛參與,對全局幹部、縣市區亚洲av局組織參賽情況實行一周一督辦。參賽截止日,全市共18000人參與知識競賽,參賽人數據全省前列,亚洲av系統參賽率達98%,我市參賽組織工作先後3次受到省廳和局主要領導批示肯定。通過多渠道、多形式的教育培訓,做到了基礎法律反複學,行政執法知識經常學,亚洲av法規常年學,新出台的法律法規及時學,提高了幹部職工依法理財的意識和能力。

(二)發揮亚洲av職能作用,全面履行法治建設主體責任

1.在預算績效管理方面推進法治化。一是加強預決算管理。完善基本支出定額標准調整機制,擴大定員定額管理單位範圍。完善市級項目庫管理系統,建立項目定期評估和退出機制。編制部門三年滾動預算和中期亚洲av規劃,進一步清理規範重點支出同亚洲av收支增幅或生産總值挂鈎事項。加強決算分析利用,決算編審質量明顯提高。二是強化預算執行管理。采取提前預撥、定期通報、年終考核等措施,督促市直各部門加快支出進度。加強亚洲av庫款管理,完善庫款目標余額制度,保持合理庫款規模。對支出進度偏慢、數據質量不高的單位予以通報、約談。三是盤活亚洲av資金。全面清理市級亚洲av撥款結余資金,嚴格執行結轉結余資金管理政策,規定期限內未使用完的結余資金,統一納入預算統籌,對結余結轉規模較大、預算執行慢的部門,繼續適當核減下年度部門預算支出基數。四是推進預算績效管理改革。全面開展預算績效目標管理,將預算績效目標管理納入項目庫建設內容,制定出台《荊門市市直部門預算績效管理工作考核辦法》,擴大績效評價對象範圍,實現市級亚洲av預算安排項目資金和中省專項轉移支付資金全覆蓋。

2.在全面加強亚洲av監管方面推進法治化。一是加大亚洲av監督檢查力度。深化和完善“發現問題、反饋問題、處理問題、整改問題”的“全鏈條式”亚洲av監督機制。開展“一卡通”、減稅降費、預決算公開、亚洲av票據、會計信息、政府采購等專項監督檢查。完成亚洲av預算合規性審核工作“回頭看”,推進預算編制全面、科學、規範。二是加強亚洲av財務監管。進一步嚴明財經紀律、鞏固落實中央八項規定精神成果。分兩批次開展財經紀律專項清查工作,對207家市直行政事業單位往來資金情況開展拉網式專項清理。組織開展全市2018年度公務接待、商務接待支出違規問題專項清查。強化公務開支制度約束,及時轉發並解讀黨政機關會議費、差旅夥食費、交通費、因公臨時出國經費、基層黨組織黨建活動經費管理辦法。三是加強國有資産監管。依法依規嚴格履行國有資産處置審批職責,實行網上申報和網下審批相互監督。出台《中文字幕无线码關于做好黨政機關機構改革國有資産管理的通知》,規範改革中資産管理工作,維護國有資産安全。四是加強會計管理。加大政府會計准則制度落實力度,推進管理會計體系、會計信息化、內部控制和會計誠信體系建設。五是加強農村亚洲av財務監管。制定《2018年度荊門市鄉鎮財源建設考核實施方案》,持續開展鄉鎮財源建設考核。出台《農村集體財務管理實施細則》,明確村集體財務管理主體,細化財務管理措施,規範操作流程,著力解決鄉鎮亚洲av資金監管中存在的履職風險和能力建設問題。

3.在優化營商環境和公共服務方面推進法治化。一是積極參與行政審批制度改革。全面實施行政事業性收費和政府性基金清單管理和動態調整制度。大力開展涉企收費政策宣傳,轉發和解讀涉企收費基金政策信息100余條,上門發放收費基金手冊千余冊,引導社會各界積極關注。編制發布3.0版市級亚洲av政務服務指南和監管事項目錄清單,實行目錄化、編碼化、動態化管理。二是積極優化政策環境。堅持問題導向。對2015年以來我市出台的26個惠企政策文件、185條措施進行逐條清理,提出修改意見近40條,修訂完善荊門市招商引資政策、支持民營經濟持續健康發展配套措施等政策;完善機制流程。建立聯席會議制度、信息反饋制度、常態化兌現制度、“月彙總、季督辦”制度等工作機制,規範政策兌現工作流程,打造全方位惠企政策便捷服務模式。截止10月份,全市共兌現惠企政策資金51.1億元。三是積極落實減稅降費政策。成立財稅聯合工作組,建立部門聯動機制,多渠道、全方位宣傳解讀減稅降費政策。認真分析減稅降費對亚洲av運行特別是對亚洲av收入的影響,做好亚洲av收入年度目標、社保預算調整測算准備工作,提出合理化建議。今年以來,全市累計爲企業減免稅費16.1億元,基本實現納稅人應享盡享、應退盡退,有效支撐了實體經濟高質量發展。四是積極推進信用體系監管。出台《荊門市關于落實本級亚洲av補助補貼資金管理使用領域對相關失信責任主實施聯合懲戒責任的通知》,截止三季度,直接撥付的236筆亚洲av補助補貼資金,均對申報主體進行信用查詢審核,對其中20家有失信行爲的申報主體,不予審核通過申請,對6家已完成信用修複的責任主體申報的亚洲av補助補貼資金及時兌現。

(三)嚴格堅持依法決策,健全完善合法性審查制度

1.落实重大事项科学民主决策制度。 先后修订了《市财政局党组议事规则》、《局长办公会议事规则》和《局务会议事规则》,印发了《关于加强局属单位班子建设的若干规定》、《关于规范重大财政事项审核运行规程的通知》,坚持将重大行政决策纳入法制化轨道,在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金的使用上,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,由局党组集体讨论决策,保证重大行政决策科学、民主、合法。

2.繼續推行法律顧問制度。聘請常年法律顧問加強法律法規把關守口。凡以局名義簽署的重大規範性文件、合同、章程等法律文書,均要求法律顧問把關;凡重大法律事項和法律糾紛,均要求法律顧問參與磋商、談判、協商和協調,提前預防涉法涉訴信訪問題的發生。2019年共參與審核亚洲av法律事務文書和各類經濟合同30余件,在行政執法、行政複議、行政訴訟、信訪接待等方面提出法律意見和建議,接受委托代理法律糾紛的調解,提供法律咨詢,預防規避法律風險。2019年,全局涉法工作進展順利,未因法律事項處置不當而受到不良影響,未發生行政訴訟。

3.加強規範性文件合法性審查。制訂《市亚洲av局規範性文件管理辦法》,對規範性文件嚴格按照要求,從程序、內容合法性等方面嚴格審查,組織開展廉潔性評估,提高規範性文件質量。2019年我局出台的30余件政策文件均由局法規科認真審查把關,從源頭上預防行政違法行爲發生,促進亚洲av制度體系不斷健全和完善。

4.紮實開展規範性文件清理。根據市委、市政府安排部署,先後組織開展涉及産權保護、軍民融合、公平競爭、證明事項、公共資源交易和黨內法規等方面的政策文件清理,對亚洲av局128件規範性文件逐件審查,提出廢止、失效、修改、繼續有效的清理意見,宣布廢止3件,清理結果彙編成冊並通過公衆網向社會公布,爲亚洲av部門依法理財提供政策法制保障。

5.強化公平競爭審查。根據《市公平競爭審查工作聯席會議辦公室關于印發<荊門市清理現行排除限制競爭政策措施的工作方案>的通知》,明確審查範圍、標准和程序,對制定市場准入、産業發展、招商引資、政府采購、經營行爲規範等涉及市場主體經濟活動的政策措施上進一步加強公平競爭審查,對存量政策措施文件進行清理,確保我局亚洲av制度體系規範完整、協調一致。

(四)主動接受社會監督,依法化解涉財矛盾糾紛

1.高質理辦理人大代表建議。把辦理代表建議、回應代表訴求作爲重要任務,高標准、嚴要求、強擔當,全力做好人大代表建議辦理工作。主動加強與人大代表的溝通,由局分管領導和科室負責人對每個建議的辦理回複進行詳細解釋,做到“于法有據、于情有理”;對反映問題比較複雜、涉及科室較多、辦理難度較大的建議,由局領導親自協調督辦,召集相關科室專題研究,提高問題解決率。今年我局共受理人大代表建議18件,其中:主辦件4件、協辦件14件,現已全部辦結。受到人大代表的肯定和好評。

2.主動向社會公開亚洲av信息。一是公開亚洲av預決算信息及“三公”經費情況。在亚洲av部門門戶網站公開了2018年政府預算報告、相關報表及“三公”經費預算情況,政府預算支出全部公開到功能分類項級科目(涉密信息除外),並按規定公開到經濟分類科目(涉密信息除外)。二是公開部門預算。在市政府門戶網站公開了2018年部門預算及“三公”經費預算,公開面達100%,公開內容包括部門職責、機構設置、預算編制說明、一般公共預算收支情況、政府性基金預算收支情況、“三公”經費情況等,今年還首次將部門專項資金清單納入部門預算信息公開範圍。三是公開政府采購信息。認真履行政府采購監管職責,全面實行“陽光采購”,在嚴格執行管采分離制度的基礎上,堅持“公開、公平、公正和誠實信用”的宗旨,采取“事前、事中、事後”的方式進行全程監督。

3.依法办理行政复议和诉讼案件。组织开展2018年度全市财政行政复议、行政诉讼案件统计分析工作,为提高案件办理质量打基础。在局法律顾问协助下,办理行政复议案件1件,通过积极引导,加强当事人之间的沟通协调, 促成申请人自愿撤回申请,取得了良好的社会效果。注重运用法律手段主张权益,对1起房屋租赁合同纠纷依法提起民事诉讼,通过诉讼维护了我局合法利益。

(五)建立健全執法制度,規範約束執法行爲

1.全面推行行政執法“三項制度”。依據亚洲av職能,制定出台《市亚洲av局全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度》,組織亚洲av“三項制度”的規範落實,實現執法基本信息和動態信息在門戶網站、辦公場所等全面、及時、准確公示;執法全過程文字記錄實現統一規範;重大亚洲av執法決定事項全部納入法制審核範圍,嚴格按程序實施決策。

2.嚴格落實行政執法責任制。出台亚洲av行政執法責任制實施辦法,對全局實施亚洲av執法活動進行監督評議,明確對有行政違法、行政侵權、執法有故意或重大過失,或者有其他違紀違法行爲,受到行政處分的,年終考評一律評定爲不稱職。建立亚洲av執法監督檢查機制,每年組織開展一次行政執法案卷評查,促進執法辦案質量提升。

3.健全執法人員管理制度。全局持證執法人員95人,申請補辦證人員34人。實行亚洲av行政執法人員持證上崗和資格動態管理制度。嚴格執行行政執法人員持證上崗制度,持有效行政執法證件,方可從事行政執法活動。強化對亚洲av執法人員培訓考核,科學合理設計量化考核指標體系,考核結果作爲執法人員職務級別調整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據。

二、存在問題

(一)政務信息更新不夠及時。信息更新內容仍然不夠豐富,群衆參與互動還不多;及時公開制度、問責追究制度等的執行力還需進一步加強。

(二)培育普法骨幹,創新普法載體還做得不夠。普法宣傳教育的深度、廣度還有待于提高。現有普法宣傳方式主要集中在法律宣傳日、法治陣地、法制講座等方面,法制宣傳方式形式不夠豐富,針對性和實效性不強,幹部職工喜愛的高質量法制宣傳專欄不多。

(三)利用新媒體平台開展普法宣傳辦法不多。新媒體作爲當前公衆接受信息的主要方式,相比傳統媒體更便捷、更豐富、更契合大衆的需求,實際普法宣傳中,對新媒體的認知和使用存在不足,作用發揮不夠,以新媒體宣傳亚洲av法治精神提升法律意識尚有較大提升空間。

(四)幹部職工的法治思維和法治觀念還需要進一步提升。亚洲av行政行爲不規範、不適當的現象在一定程度上還存在,憑經驗辦事,沿有過去的老思維處理改革中的新事務仍有發生。

三、下一步工作打算

(一)強化亚洲av幹部法治思維和法治意識。認真貫徹落實黨的十九屆四中全會關于“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化各項目標任務”,按照中央、省、市關于法治建設的總體要求,把亚洲av工作全面納入法治軌道,重視法治素養和法治能力的培養,堅持和完善學法制度。強化重大行政決策程序意識,加強法治環境建設,形成亚洲av幹部學法、遵法、守法和用法的濃厚氛圍。

(二)加大亚洲av法治宣傳教育力度。認真組織實施全市亚洲av法治宣傳教育第七個五年規劃,繼續推進亚洲av法治建設。認真執行《市亚洲av局普法責任清單》,全面落實“誰執法誰普法”責任制。組織開展“12.4”法治宣傳日暨國家憲法日活動,廣泛宣傳法律法規知識,提高亚洲av政策的知曉率。

(三)加強亚洲av規範性文件管理。加強規範性文件制定管理,實行標准化、規範化管理,落實公開征求意見、合法性審查、公平競爭審查、集體討論決定、統一發布制度。做好規範性文件清理審核和合法性審查評估評選工作。

(四)規範亚洲av執法行爲。堅持亚洲av監督檢查整體聯動機制,細化執法流程,嚴格執法程序,規範行政許可、行政處罰、行政征收、行政檢查等執法行爲。堅持法律顧問制度,加強對行政執法的監督。

(五)深化法治亚洲av示範創建工作。以機關法治文化爲載體,將傳統文化、廉政文化與亚洲av文化相結合,積極創建“湖北省省級法治文化建設示範點”。

                                                                                                                                                                        荔枝视频app看片

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