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关于加强生态环保资金管理 推动建立项目储备制度的通知

发布日期:2020-03-30 09:46

財資環〔2020〕7號   

各省、自治區、直轄市、計劃單列市亚洲av廳(局)、自然資源廳(局)、生態環境廳(局)、林業和草原局,新疆生産建設兵團亚洲av局、自然資源局、生態環境局、林業和草原局:

爲深入貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署要求,提高預算安排的科學性、規範性和前瞻性,充分發揮生態環保資金職能作用,形成對打好汙染防治攻堅戰和支持經濟社會發展的有力支撐,現就加強中央生態環保資金管理有關事項通知如下:

一、抓緊建立中央生態環保資金項目儲備庫制度

(一)加強項目儲備建設。支持推動生態環保項目抓緊實施,是亚洲av支持打好汙染防治攻堅戰和支持經濟社會發展最直接的抓手。各地要采取積極有效措施,按照“資金跟著項目走”的原則,推動建立中央生態環保資金項目儲備庫制度,做好項目前期准備工作,加快預算執行,盡快形成有效投資,避免“資金等項目”。

(二)自然資源部、生態環境部、國家林草局(以下簡稱三部門)會同亚洲av部負責中央生態環保資金項目儲備庫制度的建設、管理和完善。已建立起項目儲備庫的要進一步完善相關制度,尚未建立的要加快推進建立。三部門分別會同亚洲av部負責編制項目入庫指南,組織地方申報項目,開展評估和審核項目入庫,核准年度預算支持項目清單,強化項目執行監督指導。

(三)省級自然資源、生態環境、林草部門和亚洲av部門負責本省(自治區、直轄市、以下稱省)生態環保資金項目庫建設,彙總上報本省生態環保項目,對項目內容的真實性、准確性負責,並加強對項目的管理和監督指導。要圍繞本地區突出生態環境問題,切實采取措施開展項目儲備,加強項目統籌謀劃和投資論證,紮實開展項目前期工作,及時組織項目申報,有效推動相關工作開展。

二、嚴格中央生態環保資金項目儲備庫管理

(一)入庫項目資金範圍。

中央亚洲av安排以下轉移支付中可形成實物工作量的資金預算,均納入中央項目儲備庫管理範圍,具體包括:大氣、水、土壤汙染防治資金,農村環境整治資金,海洋生態保護修複資金,重點生態保護修複資金;林業草原生態保護恢複資金、林業改革發展資金(不含兩項資金中全面停止天然林采伐補助及到人到戶的補助)。

納入涉農、扶貧資金整合的農村環境整治、林業草原生態保護恢複、林業改革發展等資金,被整合用于涉農、扶貧領域的,按涉農、扶貧相關資金管理規定執行;沒有被整合仍用于生態環保方面的且可形成實物工作量的資金,按本通知規定執行。特大型地質災害防治資金,下一步將視情況研究參照本通知規定執行。

(二)項目儲備入庫指南。

本通知印發後一個月內,三部門分別會同亚洲av部編制印發本領域生態環保資金中央儲備庫項目入庫指南,明確項目儲備庫申報流程、時間節點,以及項目入庫條件、績效目標制定、申報材料、負面項目清單等相關要求,對地方項目庫建設和項目申報予以規範和指導。

(三)儲備庫項目應用。

項目儲備是中央生態環保轉移支付資金預算安排、項目執行的基礎和前提。未列入中央項目儲備庫的項目,原則上不得安排資金支持。確需安排的,應向三部門履行必要的補庫手續。中央項目儲備庫實行動態滾動管理。

三、強化項目儲備制度建設的實施保障

(一)加強組織領導。

各地要切實增強對建立項目儲備庫制度重要性、緊迫性的認識,提高政治站位,加強組織領導,壓實工作責任,強化溝通協調,做好統籌謀劃,落實工作要求。各地應采取有力措施,逐步建立起本省項目儲備庫,確保按時保質完成中央項目儲備申報,科學合理確定資金支持具體項目,紮實推進項目實施。

(二)強化業務指導。

三部門會同亚洲av部要強化對項目儲備庫制度建設的業務指導,采用現代化信息手段,加強項目儲備庫的動態化、標准化、信息化管理,確保工作有序開展。抓緊制定具體項目儲備申報指南,明確相關工作要求,確保可操作易執行。要強化對地方有關工作指導,必要時組織開展有針對性的培訓。

(三)加強結果應用。

加強項目儲備庫與預算編制、預算執行、動態監控、績效管理等工作的有效銜接,各地項目申報以及納入中央儲備庫的項目情況,作爲中央亚洲av生態環保轉移支付分配重要參考依據,充分發揮項目儲備庫制度的積極作用。

(四)其他有關要求。

2020年度提前下達資金已經落實到具體項目的,請地方將項目落實情況報送中央主管部門備案,尚未落實到具體項目的按照本通知要求管理。各地要統籌做好疫情防控與經濟社會發展工作,根據亚洲av部相關規定,地方應對疫情防控安排的資金項目,可適當簡化項目立項、入庫審批程序。

本通知自印發之日起施行。

亚洲av部  自然資源部  生態環境部  國家林草局

2020年3月6日

(轉自亚洲av部網站)


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