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荊門市在全國率先制定出台PPP項目運營期績效評價實施細則

发布日期:2020-06-29 08:57信息來源:PPP中心

爲落實落細亚洲av部關于《政府和社會資本合作(PPP)項目績效管理操作指引》(財金﹝2020﹞13號)文件精神,近日,荊門市在全國率先制定出台《關于印發荊門市政府和社會資本合作(PPP)項目運營期績效評價實施細則的通知》(以下簡稱“通知”)。這是荊門市繼去年出台《關于進一步規範PPP項目績效考核工作的通知》後,在PPP績效管理配套制度研究領域的又一次全新探索和實踐。

《通知》主要呈現了三大亮點,可總結爲“一個首次,二個明確,三個階段”:

“一個首次”,即首次針對PPP項目運營期績效評價工作制定了具體的、流程化的“實施細則”。如果說亚洲av部出台的PPP項目績效管理操作指引是操作“指南”,那麽荊門市PPP項目運營期績效評價實施細則則是對“指南”重點章節的補充或進一步說明。《通知》共分爲六章,包括總則、評價原則、各方職責、操作流程、結果應用、附則等,主要是對具體如何開展PPP項目運營期績效評價工作進行了細化和深化,使之更具可操作性。

“二个明确”,一是进一步明确了PPP项目运营期绩效评价工作的4项基本原则,包括坚持绩效导向目标管理、真实客观公平公正、操作规范信息公开、诚信履约按效付费等;二是进一步明确了 PPP项目实施机构、相关行业主管部门、财政部门、项目公司(社会资本)以及第三方咨询机构等5个PPP项目重要参与方在PPP项目运营期绩效评价工作中的主要职责,旨在加强各责任主体之间的协同配合,强化流程控制、衔接协调、各司其职、分工落实。

“三個階段”,即探索提出將PPP項目運營期績效評價工作劃分爲三個階段,分別爲績效評價前期准備階段、績效評價實施階段、績效評價報告編制階段。各個階段又各有特色和側重點,如在准備階段強調准備充分、科學有據,特別是明確第一負責人、成立評價小組、充分借助專家力量等,爲科學開展績效評價工作奠定了基礎;在實施階段強調程序合理、評價公平,提前下達評價通知,對資料彙總分析,評價小組開展現場評價,引入過程監督等,其中還根據以往工作經驗提到要重點關注項目公司財務指標;在報告編制階段則強調充分溝通、權威有效,要求最終形成的評價報告依據充分、內容完整、客觀公正、表達清晰、結論合理,並與各相關方進行充分溝通征求意見,提出問題和切實可行的整改措施,確保評價結果權威有公信力。

《通知》的出台,重點爲荊門市PPP項目運營期績效管理工作提供了流程參考和具體思路,進一步規範了PPP項目全生命周期績效管理工作,對完善荊門市“1+N”PPP績效管理體系有著重要的意義。未來,中文字幕无线码將督促PPP項目各涉及方嚴格遵循文件要求,在落實落細PPP項目運營期績效考評工作上“下功夫”,不斷促進項目管理提質增效,進一步實現物有所值。


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